Комитет Государственной Думы РФ по образованию и науке провел Парламентские слушания на тему "Совершенствование механизмов финансирования отраслевых вузов"

Открывая слушания, председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов напомнил, что в феврале 2017 года депутаты Госдумы выступили с обращением к председателю Правительства РФ по вопросам обеспечения качества образовательной деятельности отраслевых вузов. Там говорилось об обеспокоенности, которая сложилась у депутатов в связи с недостаточным финансированием госзадания на подготовку специалистов вузами, которые находятся в ведении Минсельхоза, Минтранса, Министерства культуры, Министерства здравоохранения, Министерства спорта Российской Федерации.

По словам главы Комитета Госдумы по образованию и науке, «депутаты провели достаточно тщательный анализ этой ситуации и выявили две базовые проблемы».

«Первая большая проблема: отраслевые вузы просто недофинансируются. И это заставляет нас, депутатов Государственной Думы, как и представителей соответствующих министерств, звонить во все колокола и обращать внимание на то, что даже исходя из существующих нормативов, государственное задание, которое выдано вузам, не исполняется», - сказал Никонов.

«Вторая важная проблема – это корректирующие коэффициенты. Затраты на приобретение материальных запасов особо ценного движимого имущества по программам бакалавриата в различных вузах отличается приблизительно в пять раз», - отметил Вячеслав Никонов.

Как известно, в прошлом году Министерство образования ввело отраслевые корректирующие коэффициенты, согласно которым распределяются дотации из бюджета. Одним из таких коэффициентов являются результаты ЕГЭ, из-за чего, например, сельскохозяйственные вузы, где этот коэффициент традиционно невысокий, обречены всегда быть в аутсайдерах.

Еще одним серьезным вопросом, по мнению Никонова, стало лишение отраслевых вузов аккредитации на так называемые непрофильные специальности.

Минобрнауки лишило многие отраслевые вузы права готовить непрофильных специалистов: например, юристов, экономистов, журналистов, из-за чего количество абитуриентов там резко сократилось, следовательно, уменьшилось и финансирование. Ведь согласно принципу подушевого финансирования, деньги в учреждения образования идут следом за учащимися.

Главу Комитета по образованию и науке поддержали другие представители депутатского корпуса, отраслевых Министерств, ректоры вузов.

Необходимость совершенствования системы финансирования транспортных вузов обосновал в своём выступлении статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ С.А. Аристов.

В выступлении президента Ассоциации вузов транспорта, ректора РУТ(МИИТ) Б.А. Лёвина была отмечена актуальность: формирования системы финансирования программ развития отраслевых вузов, идентичной системе финансирования образовательных учреждений Минобрнауки России; а также применения методики расчёта базовых нормативов финансирования высших учебных заведений с учётом их отраслевой специфики.

На сегодняшний день:

- федеральные субсидии в консолидированном бюджете отраслевых транспортных вузов составляют (пример – МИИТ) не более 30-35 %;

- отраслевые вузы не имеют возможности участвовать в конкурсах Минобрнауки России, направленных на модернизацию учебно-научной базы, повышение качества образовательного процесса, внедрение инновационных обучающих технологий, реализацию социальных программ и т.д.

- ежегодный объём НИОКР (МИИТ) за счёт федерального бюджета не превышает 1,5-2% (остальное – хоздоговорные работы).

Отраслевому образованию, по мнению Б.А. Лёвина, нужна законодательная поддержка, предусматривающая:

- равные права для участия в федеральных конкурсах НИР для всех высших учебных заведений;

- предоставление права федеральным Министерствам, имеющим в своём подчинении высшие учебные заведения: включать финансирование их развития отдельной статьёй в бюджеты на реализацию отраслевых проектов и программ; объявлять конкурсы НИОКР с условиями, предусматривающими ориентацию на потенциал вузов.

Подводя итоги обсуждения, Вячеслав Никонов отметил, что Комитет по образованию и науке подготовил проект рекомендаций, который будет скорректирован с учетом высказанных предложений и замечаний, а затем вынесен на утверждение депутатов в начале осенней сессии 2017 года.